Правительственные прогнозы Австралии о снижении выбросов от дизельного топлива в горнодобывающей промышленности в течение следующего десятилетия расходятся с реальной ситуацией. Новое исследование Института экономики энергетики и финансового анализа (IEEFA) показывает, что потребление топлива и, как следствие, уровень выбросов продолжают расти.
Федеральное правительство прогнозирует, что выбросы от дизельного топлива в горной отрасли будут сокращаться на 4,5% в год, упав с 21,7 млн тонн в 2023 году до 12,6 млн тонн к 2035 году. Однако аналитики IEEFA утверждают, что фактический рост выбросов в секторе составляет 6% ежегодно. Основной причиной этого расхождения является стремление компаний добывать полезные ископаемые из месторождений с падающим содержанием сырья, что требует больших затрат энергии.
Основное сокращение выбросов ожидалось от угольной промышленности благодаря снижению объемов добычи и действию федерального механизма гарантий (Safeguard Mechanism). Тем не менее, как отмечает автор исследования Эндрю Горриндж, переход к более топливозатратной добыче угля открытым способом и увеличение коэффициента вскрыши приводят к обратному эффекту — росту потребления дизеля. «Климатические цели Австралии требуют глубокого сокращения выбросов во всех секторах экономики. Для ресурсного сектора это означает не только улавливание метана, но и значительное сокращение использования дизельного топлива», — подчеркивает Горриндж.
Ежегодно горнодобывающая промышленность Австралии потребляет 9,6 млрд литров дизельного топлива, что эквивалентно 22 млн тонн выбросов CO2. Почти три четверти этих выбросов приходятся на добычу угля (48%) и железной руды (26%). Анализ IEEFA выявил, что с 2010–2011 финансового года интенсивность использования дизельного топлива при добыче открытым способом выросла на 50% из-за увеличения коэффициента вскрыши, и эта тенденция, вероятно, сохранится.
Действующие нормативные акты и экономические стимулы слабо мотивируют компании к переходу на альтернативные виды топлива. Схема возврата налога на дизельное топливо ежегодно приносит горнодобывающим компаниям около 5 млрд австралийских долларов, что снижает их заинтересованность в инвестициях в декарбонизацию. В то же время крупнейшие игроки рынка сокращают расходы и откладывают реализацию экологических планов на 2030-е годы.
Исторические данные подтверждают неутешительную динамику: с 2011 года выбросы от дизеля в горной добыче удвоились, в то время как добыча угля выросла всего на 18%. «Без изменения политики выбросы дизельного топлива могут увеличиться на 30–40% к 2035 году, что сделает достижение отраслевых климатических целей крайне сложной задачей», — заключает Горриндж. По его мнению, Австралия сталкивается с двойной проблемой: ростом выбросов и размыванием налоговой базы, поскольку непоследовательная политика и стимулы сохраняют зависимость отрасли от дизельного топлива.
